贵阳中考改革方案解读

　12月14日，贵阳市教育局面向社会公开征求对《贵阳市高中阶段学校考试招生制度综合改革试点工作实施意见》《贵阳市初中学业水平考试实施方案（试行）》《贵阳市初中学业水平考试体育考试实施方案（试行）》等3个文件的意见，这是贵阳市教育局就该市的中考改革第二次面向社会公开征求意见。贵阳市中考究竟会有哪些变化？这些变化会对学生和家长带来哪些影响？为此，贵阳市教育局相关负责人就大家比较关心的一些问题的回复分享给大家。

　　1.关于中考改革，国家和省都有哪些要求？

　　考试招生制度作为国家基本教育制度，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会稳定、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用，尽管这一制度总体上符合国情，其权威性、公平性得到了社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题。为此，国务院早在2014年就出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，提出了“到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式”和“改进高中阶段学校考试招生方式”的要求。

　　《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）提出“到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制”。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围（即全科开考），根据义务教育课程标准确定考试内容，同时重视对有关学科教学实验操作的考查。

　　贵州省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（黔教基发〔2017〕214号）要求：2018年在贵阳市、遵义市两个市，从秋季入学的七年级学生开始实施改革试点工作，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式；重点从改革初中学业水平考试计分科目、将综合素质评价结果作为录取重要参考等方面进行探索实践；计分科目在省确定的八科计分科目基础上，可再增加计分科目，具体考试形式和分值由各市(州)自行确定。

　　2.贵阳市中考改革总体设想是什么？

　　按照教育部、省教育厅对中考改革的相关工作要求，贵阳市教育局经过多方调研，分析对比了全国近20个先期实施中考改革城市的方案，综合考虑了新高考改革背景下，普通高中教育教学模式即将发生的变化对初中教学可能带来的影响，并结合贵阳市初中教育教学实际，从考试和招生两个主要方面对中考进行改革。总的来说，贵阳市改革后的中考，在“考”的方面将体现出“全科开考、学完即考、多科记分”的特点，在“招”的方面将建立起基于“两依据，一参考”（以初中学业水平考试成绩和初中学生综合素质评价为依据，艺术素养与操作技能为参考）的统招、配额、自主等招生方式相结合的中考招生多元录取模式。

　　3.初中学业水平考试有哪些较大的变化？

　　初中学业水平考试改革的主要导向是立足义务教育课程标准，在确保学生知识结构全面性的基础上，突出对学科基础知识、基本技能和学习能力的考查，引导教师注重突显学科课程育人价值，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生主动应用理论知识分析解决实际问题的能力。在贵阳市中考改革实施后，初中学业水平考试将会在以下4个方面发生较大变化：

　　一是记分科目有增加。政史合卷、地生合卷成绩计入中考总分，政史合卷由开卷转为闭卷，中考总分由650分提高到750分。

　　二是科目分值更加合理。计分科目分值权重与课程标准教学内容相匹配，突出工具学科的主体作用，保持与高考考试招生制度改革相衔接。除语文和数学继续维持150分外，英语分值由150分调整为120分，分值构成由90分笔试加30分听说能力，更突出对英语应用能力的考查；理化合卷由150分调整为120分（物理70，化学50），与政史合卷（各50分）、地生合卷（各30分）。体现了各学科在初中教育教学中的平等地位，搭建学生进入高中阶段学习的台阶。

　　三是考试方式更丰富。增加了上机考试和实验操作考试，首次将音乐、美术作为统一考试科目，促使初中学校进一步改善办学条件，开齐开足课程，配齐配强相关学科教师，保障学生全面发展。

　　四是育人过程更突出。体育中考将初三毕业的一次性考试变为贯穿学生初中三年的1+N考试模式，突出课程育人功能，尊重学生身心发展规律，着重强调学生身体素质的提高，培养学生健康体质。避免因应付考试出现的突击集训。

　　4.怎样看待中考改革带来的变化？

　　贵阳市中考改革严格按照教育部、省教育厅关于全科开考的要求设置考试科目，《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目均纳入其中。现行中考政策实施以来，部分初中学校、教师、家长和学生对计分科目的关注程度远远高于非计分科目，教与学均在一定程度上存在功利性。主要表现在：

　　一是中考非计分科目如：政治、历史、地理、生物等学科教师教学边缘化、碎片化，学生学习存在随意化，学生偏科现象严重。

　　二是学生进入高中阶段学习后，政治、历史、地理、生物等非中考计分学科，学生基础知识缺失，与高中教学要求衔接困难，在高中有限教学时间内，教师需花费许多时间和空间为学生补习初中必备知识，制约高中正常的教学进度和影响学生学业成绩，致使高中学业负担更重，影响学生在高中阶段的发展。

　　按省教育厅的统一安排，2020年贵州省将在起始年级实施高考考试招生制度改革，高中阶段根据学生发展志向将实行“选课走班”制教学，基于高考考试招生制度改革和人才培养的需要，初中阶段必须加强原来中考非计分学科的教学，根据《课程方案》，发挥中考的引导作用，为学生在初中阶段储备基础知识，为进入高中阶段的选择性学习打下良好基础。

　　为了解决上述现实存在的矛盾，市教育局采取了以下措施：一是在考试命题中，命题的标准就是义务教育课程标准，注重学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力，死记硬背将不再是学习的有效途径，学生在掌握基础知识的基础上，学会归纳、分析、推理、应用等，提高学生的学习能力才是有效途径；二是在考试安排上，严格实行学完即考，避免因初三下学期统一考试科目过于集中引起的学生学业负担增加。

　　5.为什么要进行体育中考改革？

　　多年来贵阳市坚持进行体育中考，在学生体质水平提高和体育教育教学质量等方面取得了一定的成绩，通过近5年来贵阳市体育中考数据分析：近年来体育中考成绩稳步上升，得益于学校对体育工作的日益重视，体育中考这一有力手段，促进了贵阳市学校的教学效果，在一定程度上提高了贵阳市中学生的健康水平。但同时也发现现行体育中考存在一定的弊端：一是由于现行的考试标准为2008年制定的，随着素质教育的快速发展，原有的标准存在考试项目之间、男女生之间标准难度不一。二是2014年教育部新修订的《国家学生体质健康标准》中已经取消台阶测试，但现有的体育中考中仍然有这个项目，目前全国许多城市（北京、上海、杭州）都取消了这个台阶测试作为考试项目。三是贵阳市体育中考在每年5月结束，距离中考文化课的考试仅有1个月的时间给考生带来了很大的课业负担和心理压力。四是现行的贵阳市体育中考实施下来，学校、家长、学生只看重考试结果，不注重学生的过程性锻炼，突击备考现象严重。五是目前贵阳市十个区（县、市）体育中考上标准执行不一，部分区县仍使用人工测试手段。六是数据存储仍使用手工光盘记录保存，存在一定风险隐患。因此经过认真思考，在广泛吸取多所公民办初中骨干体育教师和校长的意见后，在专家组的共同研究下进行此次体育中考改革。

　6.体育中考为何调整为1年1考？

　　本次实施方案中改变了以前初三下学期一次性、终结性考试的状况，将体育考试内容按1+N模式分散到各年级中进行，将3年1考调整为1年1考，以学生发展为中心，注重过程性引导作用，引导和督促学生上好体育课，积极参加大课间和课外体育锻炼等体育活动，提高学生每天1小时校园体育活动的实效，增强学生的运动能力，养成良好的生活习惯，改善学生的体质健康水平。本方案的制定，还着眼于学生核心素养发展的要求，力求通过中考制度的改革，对体育课程改革形成倒逼效应，提升体育对青少年发展的促进功能，有效发挥体育学科在培养学生核心素养中的作用。促进学生德、智、体、美的全面发展。

　　7.体育中考1年1考如何考？如何计分？

　　体育学业水平考试由统一考试和体育综合素养评价两部分组成，总分50分，体育统一考试40分，体育综合素养10分。

　　体育统一考试采取1+N模式。其中“1”为长跑（男生1000米，女生800米）项目，是七、八、九年级的必选项目。该项目属于体能主导类、周期性耐力项目，对学生的基本运动能力、运动技术等均有一定的要求，同时对学生的意志品质要求也较高。通过3年的考试，能够有效地引导学生进行长跑锻炼，有利于促进学生耐力、速度等各项身体素质，以及基本运动能力等方面得到综合的提升。N为自选项目。

　　七年级学生处于过渡期，需要从小学阶段“注重游戏、简单的运动技能学习”的模式，逐渐过渡到“注重身体锻炼、学习运动技能、培养体育锻炼意识”的模式。在七年级第二类项目选择1分钟跳绳，主要是考查学生的灵敏素质和速度素质，兼顾评估学生全身协调运动的基本能力。

　　八年级处于生长发育的快速期，考核方案强调学生运动能力的全面考查。除必选项目外，第二类项目选择篮球、排球、足球项目（3选1），一方面是检验学生是否掌握一定的球类运动技能，另一方面则是考虑到三个球类项目便于学生课外锻炼、受众较为广泛，有利于学生在练习的过程中逐渐形成体育锻炼的习惯，逐渐养成终生锻炼的意识。

　　九年级第二类项目选择立定跳远，主要考核学生的下肢爆发力，同时兼顾考查学生全身协调运动的能力。由于九年级学生面临升学文化考试，学业压力相对较大，相对较少的体育考核项目设置，也是希望相对的减小学生的整体考试压力。

　　七年级，八年级的分值在3年中占比50%，主要考虑到七、八年级作为初中生的过渡阶段，在考试分值上应有所控制。且考虑到七、八年级学生的特点、生长发育水平不同，在评分标准上也会根据不同年级制定相对应的评分标准。

　　体育综合素养评价由3部分组成：学习态度、《国家学生体质健康标准（2014年修订）》测试、学校体育学科学期考试（内容包括：田径、体操、球类，新兴体育、民族民间传统体育等学校特色项目）。体育综合素养评价在七年级至九年级分5个学期分别进行。在体育综合素养评价增加了学校特色项目，学校可将在本校开展良好并形成特色的新兴体育、民族传统体育项目作为体育综合素养考核内容对学生进行考核，有利于发展建立科学训练标准，提升学校体育“一校一品、一校多品”建设质量，打造具有特色的学校体育品牌。

　　8.体育中考考试项目的选择依据是什么？

　　《义务教育体育与健康课程标准（2011修订版）》中，规定了七至九年级的课程内容应包含田径、体操、球类、武术、游泳（冰雪）、民族民间传统体育等项目。因此，体育中考内容从七至九年级体育课程教学的实际情况出发，考核内容与课程内容实现有效对接，从而促进体育课程的有效实施。此外，新课标中规定了将体能、知识与技能、态度与参与、情意与合作纳入体育学习评价的内容。同时，通过“定性评价与定量评价相结合、形成性评价与总结性评价相结合、相对性评价与绝对性评价相结合”的方式，调动学生学习的主动性和教师教学的积极性，从而充分发挥考试评价的育人功能。

　　9.改革后全市体育中考如何组织？

　　以前的体育中考，“三区一地”由市教育局统一组织，其余区（市、县）自行组织安排考试，没有真正做到市统筹。实行新的体考方案后市教育局负责全市体育考试的统一组织领导、统一监督管理，统一全市体育考试方案、统一举行考务工作培训、统一巡视监督，统一考试设施、设备及场地标准。各区(市、县)教育局具体负责体育考试的组织实施，制定体育考试实施、管理和监督办法，确保体育考试的顺利进行。

　　新体育中考采用全智能化设备考试，同时将利用区块链技术，确保数据即时同步、防篡改、可追溯，使得考试数据安全性、可靠性达到较高水准，强化体育中考成绩的保密性、公正性。

　　10.中考加分是否会有调整？

　　根据《省教育厅关于进一步规范我省中考加分工作有关问题的意见》（黔教基发〔2018〕44号）精神，贵阳市从2019年中考起，取消所有竞赛类加分和市级优秀初中毕业生、国家二级运动员等身份类加分，学生相关荣誉计入综合素质评价，仍然保留的仅有烈士子女、现役军人子女、农村独生子女和计划生育二女户的女孩考生、少数民族、涉侨、涉台等少数加分项目。

　　11.广大家长和学生还有哪些要注意的事情？

　　除了之前已经采访的内容，记者从市教育局了解到：为了切实提高初中学生数学运算能力，从2019年中考起，科学计算器不再允许带入考场；为了避免各初中学校开展应试教育，从2019年起，不再编印《初中学业水平考试说明》；2020年起，中考适应性考试由各区（市、县）自行组织，全市不再进行统一组织。

　　此外，记者还了解到，贵阳市初中学生综合素质评价包含了思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、特长发展等六个方面，学生初中三年学习成长过程和结果进行评价，将作为普通高中招生录取的依据；中考改革后的招生工作也会发生变化，普通高中招生从2021年起在六城区实行有条件的“六区统筹”，并根据改革情况推进全市统筹，这对于原来“三区一地”外的优秀学生想进入更优质的普通高中学习无疑是一个好消息。关于综合素质评价和招生录取的相关文件，市教育局表示将在后期陆续对外公布。

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